美國債限協商

美國債限協商

美國聯邦政府關門進入第十二天，總統歐巴馬在周末例行演說中表示，延長舉債上限六周的提案是不智之舉。眾院共和黨議員痛批歐巴馬拒絕協商，一度出現的樂觀氣氛似乎言之過早。

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舉債上限僵局 世界銀行警告美國

【聯合晚報╱編譯蔡致仁/綜合報導】 2013.10.13 02:44 pm

美國總統歐巴馬與參議院民主黨領袖會晤，商談債限危機解決之道。 歐新社 世界銀行總裁金墉12日警告，由於政治人物未能解決預算與舉債上限僵局，使美國面臨危機。金墉在世界銀行和國際貨幣基金(IMF)華府年會閉幕時表示，「如今我們距離極其危險的時刻僅剩五天」。美國政府舉債上限若未在17日前提高，將面臨債務違約。 ‘愈接近死線，影響就愈大’ 金墉說，「我們愈接近死線，對開發中國家的影響就愈大」，並呼籲美國政治決策者解決危機。金墉說，如果美國國會不在17日以前提高舉債上限，美國與全球經濟將面臨利率升高、信心降低、成長減緩等危機。美國目前舉債上限為16.7兆美元。IMF政策委員會亦呼籲美國採取「緊急行動」解決預算僵局。 世界銀行總裁金墉(圖)警告，美國若不解除債限危機將嚴重危及全球經濟。 歐新社 美國財政部之前指出，假如舉債上限不提高，最快在10月17日就會用光現金，無法支付國家帳單。財政部言論引起美國恐會倒債的憂慮，震盪全球金融市場。眼看聯邦政府關閉至今接近兩周，國會兩黨依然未能在12日達成任何具體協議。 目前美國有兩大問題：第一是因國會未能通過本應是例行公事的臨時動支預算案，使聯邦政府從1日關閉至今；第二是歐巴馬希望國會延長政府的借貸權。目前參議院成為解決此二問題的焦點，參院領袖舉行兩黨協商，希望解決僵局。 參院多數黨民主黨黨魁瑞德表示，在妥協方面「沒有進展」，但他與其他民主黨人都不斷表示仍然有希望。而共和黨內極端保守的茶黨的成員佛萊明也說，「我們肯定有機會渡過死線」。 【2013/10/13 聯合晚報】@ http://udn.com/

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民調支持摔谷底 共和黨州長忙切割自保

【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】 2013.10.13 02:44 pm

共和黨主控的美國國會眾議院製造美國政府關門，還把美國和全球罩在美國倒債的恐怖陰影裡，共和黨的民調支持率摔入歷史谷底，共和黨籍州長，尤其2016年有意問鼎白宮者，紛紛發出另一種聲音，和國會共和黨劃界線。 根據NBC新聞網/《華爾街日報》合作的最新民調，70%美國民眾認為共和黨爛。 那是「國會」共和黨，首都以外的共和黨重量級人物有他們自己的立場，處境好多了，而且他們主政之地不少是深藍州(民主黨票倉)，包括新澤西州的克里斯提、俄亥俄州的卡希，以及威斯康辛州的華克。他們政續不錯，而且由於是藍州的父母官，他們更不方便為華府共和黨幫腔。 克里斯提在新澤西州的連任聲勢大幅領先民主黨對手，他多次擺明有志白宮，和歐巴馬互動也不錯，但不太見容於共和黨內的強硬派。他11日接受媒體訪談，罵人不帶髒字，但一語說盡華府的同黨國會議員：「我要是在國會，我早自殺了。」 路易斯安那州長、「共和黨籍州長協會」主席金達爾，2016年也可能爭取黨內提名角逐總統大位。他上周明白點出地方共和黨與國會共和黨的分歧：「身為共和黨籍州長，我們要把我們的品牌從華府那裡搶回來。我們任由華府的共和黨界定這個黨太久了。」 由國會共和黨來定義共和黨，確實是該黨的大問題。聯邦政府關門、美國倒債的威脅，以及移民法全面改革迄無進展，阻力都在共和黨籍國會議員，逼得直接面對民情的共和黨地方政要和他們唱反調。 聯邦政府1日關門，克里斯提就說：「如果我是國家行政首長，我的作法是，把國會領袖，立法部門，不管是誰，都叫來，說，『誰都別走出這房間，除非我們解決問題，因為我是老闆，我主事』。」 2016年總統大選轉眼就到，州長有硬紮的政績為後盾，爭取黨內提名比國會議員占優勢。 【2013/10/13 聯合晚報】@ http://udn.com/

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美債限協商 戰場拉到參院

【聯合報╱編譯任中原／綜合報導】 2013.10.13 03:23 am

美國聯邦政府關門進入第十二天，總統歐巴馬在周末例行演說中表示，延長舉債上限六周的提案是不智之舉。眾院共和黨議員痛批歐巴馬拒絕協商，一度出現的樂觀氣氛似乎言之過早。 美國政府舉債上限如果不能在十七日前提高，將面臨債務違約。眾院共和黨議員提出延長六周的方案，白宮原本表示可以討論，但歐巴馬的最新談話似乎回絕了提議。 眾院共和黨黨團十二日早上舉行閉門會議，散會時眾人明顯不悅。議員拉布瑞多表示：「總統拒絕我們的提案，現在得看參院的共和黨議員挺身而出了。」 參院訂於十二日表決將債限延長十五個月的提案，讓明年國會期中選舉前，都不必再處理債限問題。 歐巴馬與眾院議長貝納十一日通過電話，貝納仍表示臨時預算案須增列「抑制」健保法的文字。共和黨原本主張完全不對「歐記健保」撥款，因此現在已經放鬆條件。雙方並同意將繼續協商。 歐巴馬十一日並與參院共和黨議員會談。參議員柯林斯提議，將「健保法」中所規定的醫療設備稅延後兩年開徵，通過為期六個月的臨時預算案，舉債上限的期限延長到明年元月底，雙方進行長期預算協商的完成期限也延長到明年元月中，這些都比眾議院共和黨的主張寬鬆得多。 共和黨參議員哈契透露，歐巴馬表示，醫療設備稅「是可以協商的法理性議題，而且並非核心計畫的一部分」。歐巴馬並表示，針對健保法，他「對任何改進均持開放態度」，但「不能改太多」。 【2013/10/13 聯合報】@ http://udn.com/

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防美倒債 全球擬應變計畫

【經濟日報╱編譯劉忠勇／綜合外電】 2013.10.13 01:29 pm

防美國倒債 全球擬定應變計畫 / 方彥迪 世界各國對美國債務違約危機嚴陣以待，日本政府正徹查各大銀行持有美國政府證券的曝險。 （彭博資訊） 隨著17日美國舉債上限的期限迫近，世界各國對美國債務違約危機嚴陣以待，日本政府正徹查各大銀行持有美國政府證券的曝險，其他國家也著手擬定應變計畫。亞洲各國央行如今有外匯存底為後盾，似乎有把握防範從太平洋彼岸掀起的金融海嘯。 華爾街日報引述知情人士報導，日本政府表面上淡化美國違約的可能性，但私底下已開始提防任何可能的閃失。知情人士透露，日本金融廳最近指示三大銀行回報持有美國公債的明細。日本是僅次於中國的美國公債第二大持有國。 日本銀行（央行）也深入了解金融業者是否有能力能撐過債務違約，央行官員並推演可能發生的狀況以及該如何應變。 其他國家像是英國和菲律賓，也都開始擬定應變計畫。 日本持有高達1.3兆美元的外匯存底，尤其受矚目，因大部分是以美國財政部發行債券為主的美元資產。不過日本官員已表明並無出售美國公債的計畫，因為這會導致美元兌日圓大貶，打擊日本出口。 除日本外，亞洲國家央行也累積約5.7兆美元的外匯存底，足以抵擋可能隨美國債務違約所引發的金融風暴。 路透追蹤12個亞洲國家的統計顯示，各國外匯存底持續擴增，7月到9月一季又增加867億美元。中國目前外匯存底最多，估計高達3.57兆美元，上季即增加680億美元。 金額雖大，但這些外匯存底多達五分之三是美元、投資美國公債和其他美國資產，萬一美國債務違約，勢必重創這些投資的價值，正如2011 年美國主權債信遭標普降評一樣。如今亞洲央行外匯供應無虞，已有充分把握，能在資金外逃之際捍衛本國貨幣。 為了增加保障，亞洲各國政府也開始減債，並加強各國間的換匯協議，若有需要，即可向鄰國借調外匯存底。不過，分析師指出，若各國在危機期間動用換匯，反而會自曝其短，引發市場恐慌。 圖／聯合報提供 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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州政府自立 大峽谷重開張

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／十二日電】 2013.10.13 03:23 am

美國聯邦政府關門迫使全國各地的國家公園跟著暫停營業，不少州政府的觀光收入損失慘重，於是紐約、亞利桑納各州政府相繼宣布將自掏腰包，讓自由女神像、大峽谷等知名觀光景點從十二日起重新開放。 不過華府的「樂透」獎得主還必須沉住氣，得等到政府重新「開張」時才能領到彩金。 全美四百零一座國家公園從十月一日起關閉，約兩萬名員工放無薪假，嚴重衝擊周邊產業。 聯邦政府十日宣布，如果州政府願意支付營運費用，國家公園將可開放，於是猶他、科羅拉多、紐約和亞利桑那州等都向內政部提出申請。 紐約州十一日宣布，自由女神像將於十二日重新開放，不過目前只開放到十七日；亞利桑那州政府也宣布，大峽谷公園將於十二日重新開放，但僅為期一周；科羅拉多州政府宣布洛磯山國家公園也會開放到二十日。 猶他州的拱門、布萊斯峽谷、峽谷地、國會礁和錫安等國家公園，以及天然石橋、格蘭峽谷等景點，也都重新開放，預計開放十天。 聯邦政府關門使華府的「樂透」得主也受波及。華府的樂透公司十一日宣布，從十二日開始，所有樂透得主的兌獎作業統統暫停，直到政府恢復上班為止。民眾還是可以買到彩券，只不過要晚一點才能領到彩金。 【2013/10/13 聯合報】@ http://udn.com/

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歐巴馬 拒絕暫延債限提議

【經濟日報╱編譯劉利貞、任中原／綜合外電】 2013.10.13 04:16 am

舉債上限暫升六周 歐巴馬不接受 / 蔡依舫 美國總統歐巴馬 （美聯社） 美國總統歐巴馬12日在周末例行演說中表示，延長舉債上限六周的提案是「不智之舉」。眾院共和黨議員痛批歐巴馬拒絕協商，一度出現的樂觀氣氛似乎言之過早。 歐巴馬12日在每周例行廣播中說：「只讓債限延長一、兩個月，在年底假期購物季時讓美國面臨有史來首次國際債務違約，並不明智。」 美國政府舉債上限如果不能在17日前提高，將面臨債務違約。 眾院共和黨議員提出延長六周的方案，白宮原本表示可以討論，但歐巴馬的最新談話似乎回絕了提議。 歐巴馬11日與參眾兩院共和黨人會商，各方均對財政僵局可望突破表示樂觀，但會後依舊未達成共識。 眾院共和黨提議將債限延長六周，以換取歐巴馬減赤承諾，為未來用刪減歐記健保法等經費、取代自動削減赤字機制的預算談判鋪路。但歐巴馬仍堅持在政府恢復全面運作並調高舉債上限前，不討論預算，並希望增加債限延長的時間。 參院多數黨領袖瑞德稍早曾說：「我們不認為把災難性的違約期限推遲六周，就足以挽回經濟繼續成長與復甦所需的信心」。 參院已提案將債限延長15個月、直到明年國會期中選舉，並訂12日投票，雖然不可能獲眾院支持，但可提供府院作為最終解決方案的參考。 20國集團（G20）財金首長11日藉會後公報向美國施壓，敦促華府「採取緊急行動化解短期財政的不確定性」。 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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違約「末日」何時降臨？…大家都在猜

【經濟日報╱編譯楊宛盼／綜合外電】 2013.10.13 03:23 am

美國財政部警告17日政府將無法舉債，但這與政府用罄資金是兩回事，不由得讓人懷疑，債務違約「末日」究竟何日降臨？ 部分共和黨議員認為11月1日前不會爆發債務違約，甚至預言到時可能根本不會發生大災難。 但華盛頓智庫兩黨政策中心（BPC）資深政策分析師阿卡巴斯預測，違約末日可能介於10月22日和11月1日之間，無法確定日期是因為財部的稅收和盈餘收入等現金流變化無常，無法確切估算。他指出，平日政府的小筆收入雖不起眼，但在財部採取延長借貸、保留現金準備的非常時期，只要某天收入減少，違約末日恐怕會在22日前降臨。 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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路透專欄／華府預算政策 應借鏡英日

【經濟日報╱卡列茲基（Anatole Kaletsky）】 2013.10.13 03:23 am

美國為預算僵持不下、全球一旁乾瞪眼之際，不少國家的財政政策已開始轉向，最明顯的例子是日本和英國，而華府和全球各國都可從中學到教訓。 先從壞的一面說起：安倍晉三決定明年4月起把消費稅由5%升到8%，這波大幅增稅和2015年的另一波，都相當不利於日本指望明年由消費帶動的經濟成長，因為安倍顯然不太可能靠刺激措施來維持民生消費力道，藉以抵銷這種形同財政大幅緊縮的措施。儘管安倍含糊承諾要以降低企業稅補償，但這只會更加惡化長期扭曲日本經濟的過度投資和企業坐擁現金現象。同時，日本政府甘願為財政紀律賠上經濟復甦的風險，也等於讓大家明白，別把安倍無條件承諾不計一切達成復甦的話當真。如今預算撙節勢力抬頭，將大大降低日本結束長年停滯性通膨的可能性。 再從好的一面來看：對舉債的態度改變，讓英國由七大工業國（G7）表現次差的經濟體（僅次義大利）轉變為全球經濟成長模範生。國際貨幣基金（IMF）首席經濟學家今年4月才抨擊英國大拚減赤「是在玩火」，上周IMF發布的世界經濟展望報告卻讚揚英國迅速提升經濟，並上修英國今年經濟成長預測0.5個百分點至1.4%。這看起來或許不多，但在幾乎所有經濟體都被下修、且英國去年成長率僅0.2%的情況下，如此表現已稱得上榮景。 這證明英國首相卡麥隆堅持減支、增稅和撙節財政的計畫是對的嗎？有兩個理由可否定這個結論。 首先，英國政府口頭雖說財政撙節，實際上卻放鬆縮減預算赤字的力道，形同放棄原先平衡預算的承諾。據IMF分析，英國今年幾乎未再進一步縮減赤字，所以英國明年不但不會接近平衡預算，預算赤字占國內生產毛額（GDP）比率仍將是已開發西方國家中最高的5.8%。美國是4.6%、法國3.5%、義大利2.1%。因此，英國經濟表現較佳所反映的，根本不是努力減赤，而是財政撙節態度軟化、最後接受高於歐美所能容忍的赤字上限。 其次，更重要的是，英國今年恢復成長，是大膽支持高槓桿房貸政策的結果。這項房貸支持計畫從總體經濟角度來看，相當於政府大幅擴大舉債。英國財相歐斯本今年3月宣布，財政部對房貸成數95%的抵押貸款提供史無前例的擔保，使英國經濟局面立即改觀。 這個政策也代表歐斯本終於接受凱因斯經濟學派的根本原則：一國要擺脫衰退，非但不該減少舉債，反而應擴大舉債，直到超額儲蓄被充分運用為止。至於增加的舉債是由政府或由民間來承擔，則是次要問題。當政府因政治理由不容擴大舉債，企業也因需求低迷不太可能大規模舉債時，由家庭擴大舉債也能有同樣效果。 卡麥隆政府做此決定，可能基於有利2015年大選的政治理由，卻因此展現他比許多經濟學家更懂經濟學。經濟衰退是過度儲蓄所致，這表示提高借貸——不論是政府藉由財政政策，或是私部門藉由房市——是經濟復甦的必要條件。凡嘗試同時降低公共和民間債務的國家，都難逃停滯性通膨，況且利率已接近零，貨幣政策也無能為力。英國如今認清這點，日本顯然沒有，是不是有人也能向華府的預算鬥士解釋一下？ （作者Anotole Kaletsky是路透專欄作家／編譯劉忠勇） 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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美政治僵局 暗藏投資契機

【經濟日報╱編譯賴美君／道瓊社十二日電】 2013.10.13 03:23 am

美國預算僵局烏雲罩頂，雖然立即的危機已經躲過，但投資人應未雨綢繆，防範未來幾周可能發生的危機，並從中尋找獲利機會。 華爾街日報報導，政治僵局迫使投資人思考美國政府違約的後果。美國可能在17日達到舉債上限，假如真的發生，官員必須做出哪些債務優先償還的決定，美債避險地位勢必動搖。 經濟學家認為，這種結果會導致股市陷入類似2008年金融海嘯的恐慌。但以歷史經驗來看，一旦政府結束停擺、開始運作，股市往往應聲走高，在危機解除兩周後平均上漲2.1%，並在一個月後大漲2.5%。 圖／經濟日報提供 結論是，政府停擺通常不會對股市造成嚴重負面影響，且不管造成什麼影響，都會被舉債上限造成的更大影響沖走。 太平洋投資管理公司（PIMCO）主管蒂蒙斯指出，被視為高風險資產的美股將首當其衝，但整體來說，市場專家都預期不致發生最壞的情況。 瑞銀（UBS）財富管理研究部門首席股票策略師西林表示，投資人應提醒自己，市場基本面的驅動力還未消散，整體動力仍對股市有利。 他說，投資人應調高股票配置，過去投資人往往將60%的投資組合押注在股票，現在可以調高2至3個百分點，假如市場隨新期限逼近而陷入恐慌，投資人應開始尋找逢低買進的機會。 根據Leuthold資料，前幾次舉債上限逼近時，標普500 指數往往隨之重挫，在期限來臨的前八天平均大跌2.5%。想藉拋售股票來避險可能徒勞無功，因股票脫手後投資人勢必再尋找入市的時間點，多付交易費與稅金。 Leuthold表示，股市下跌就是買點，受惠於經濟加速的類股包括工業股與科技股等景氣循環股，但投資人必須敢於危機入市。 美林財富管理公司投資組合解決方案部門投資長巴特斯表示，想調整布局卻害怕政府持續停擺的投資人，可考慮健康照護等防禦股，健康照顧股在2011年舉債上限僵局與1995年政府關門時表現最為亮眼。 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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美Q4經濟成長率 專家下修

【經濟日報╱編譯林佳賢／綜合外電】 2013.10.13 03:23 am

美國政府局部關門進入第12天，經濟學家基於政府停擺對美國經濟造成的負面衝擊，紛紛下修對美國第4季經濟成長率的預測。 將之前政府關門11天所造成的影響納入考量，11日公布的兩項經濟預測，都下修先前對美國第4季經濟成長所做預估，並表示若朝野無法達成協議，傷害將進一步加深。 總體經濟顧問公司調降美國第4季經濟成長預測0.2個百分點至1.9%，並預測政府支出在第4季將縮減2%，比原估的萎縮0.7%更嚴重。另一方面，美西銀行首席經濟學家安德森也將第4季經濟成長預測由2.1%下修至1.9%，並調降明年第1季成長預測0.1個百分點。 安德森表示，若周末過後政府仍持續關門，將可能進一步調降預測。他說：「聯邦政府違約的潛在威脅看似已經減緩，但對美國經濟成長已經造成傷害。」 穆迪分析公司首席經濟學家詹迪也說：「如果關門持續至10月底，對經濟將造成重大傷害，第4 季實質經濟成長率最多將因此削去1.5個百分點。」 政府關門已對經濟造成衝擊，從11日公布的10月消費者信心指數下滑至九個月來最低，可見一斑。 此外，10日公布的上周失業金請領人數，也升至六個月來最高。 但預估經濟成長難度仍高。政府關門已使許多官方經濟數據被迫延後公布，包括原訂本周出爐的消費者物價指數（CPI）。 假使商務部員工繼續放無薪假，原訂30日公布的第3季經濟成長初估值也可能會延後。 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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美國倒債的七種後果

【經濟日報╱編譯余曉惠】 2013.10.13 03:23 am

1.經濟衰退與失業 金融衝擊從財政部與聯準會、銀行體系蔓延到整體經濟，企業將停止招聘，失業率攀升。美國失業率在2007年12月前30個月平均為5%，金融危機後達9.5%，最高更曾在2009年10月觸及10%。 2.美元貶值，物價和利率上漲 最重大的影響之一是美元拋售潮，這將衝擊美元作為全球儲備貨幣的地位。物價普遍上揚，消費者採購力下滑；繳房貸和有意買房的人面臨利率升高的衝擊。 3.投資價值縮水 2008年金融海嘯期間美股暴跌，許多把退休金投入股市的投資人損失慘重。分析師預測，萬一美國違約，美股跌幅可能介於10%至20%。 4.社會安全給付暫停 經濟學家預測政府可用來支付每日帳單的現金將在17日耗盡，不過一般認為財政部還能支付同日到期的120億美元社會安全支出、以及另一筆在25日到期的帳單。但等到11月1日一筆250億美元的帳單到期，財政部可能已經無力負擔，更別提11月15日到期的300億美元帳單。 5.銀行營運凍結 Rafferty資本市場公司預測，美國銀行業持有的各類公債共計1.85兆美元，一旦違約，這些債券價格將暴跌，銀行資產大量蒸發。銀行放款將立即緊縮，現有貸款也會被要求立即償付。 6.貨幣市場基金崩潰 2.7兆美元貨幣市場賴以運作基礎是：存戶不會虧錢。但2008年金融海嘯時有一家基金短暫打破這個規則，傷害投資人信心。美國一旦違約，情況可能重演，使數百萬投資人損失數十億美元。 7.全球金融市場重挫 國際貨幣基金（IMF）警告，違約不只讓美重陷衰退，全球經濟也將面臨重大衝擊。雖然投資人不太可能拋售美債，因為這將引發市場恐慌，讓投資更快化為烏有，但海外基金大跌將在所難免。 【2013/10/13 經濟日報】@ http://udn.com/

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